Дело № 12-13/2023

Акты

Дело № 12-13/2023

11MS0013-01-2023-000262-13

Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2023 года                                                      Республика Коми, с.Усть-Цильма,

                                                                                                           ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

при секретаре Палкиной Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Марина И.В.,

старшего дознавателя ОНД и ПР Усть-Цилемского района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Марина И.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 31.03.2023 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО4 от 31.03.2023 индивидуальный предприниматель Марина И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что в ходе проведенной проверки было установлено, что 02.03.2023 в 15 час 00 мин на территории в здании, помещениях «Гостевого дома» расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель - Марина И.В., являясь собственником и лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, данной территорией, зданием, помещениями «Гостевого дома» расположенного по вышеуказанному адресу,

1)допустил эксплуатацию здания, после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в соответствии с документами на право собственности класс функционально пожарной опасности должен был соответствовать Ф 1.4 (одноквартирные жилые дома), фактически после идентификации объекта защиты установлено, что объект соответствует Ф 1.2 (гостиница), чем нарушил: ст. 4. 6. 6.1. 32 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - технический регламент), п.п «Н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ);

2)    допустил эксплуатацию здания не обеспеченного пожарной сигнализацией с автоматическим дублированием сигналов о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушил: ст. 4. 6. 6.1. 83. ч. 7 ст. 83 Федерального закона « 123-ФЗ от 22.07.2008 технический регламент: п. А1. приложение А, таблица А.1 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484,1311500.2020);

3)    допустил эксплуатацию здания не обеспеченного системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в здании, чем нарушил: ст. 4. 6. 6.1. ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 технический регламент, раздел 7, таблица 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009);

4)    допустил на объект защиты ответственных за пожарную безопасность, не прошедших обучение по пожарно-техническому минимуму, (документы не представлены), чем нарушил: ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4. 6. 6. Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 технический регламент; п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 ППР в РФ; п. 1. 2 приложения 1. п. 1 приложения 3 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа …..»; п. 31, 32. 36 приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

5)    собственником допущена эксплуатация объекта защиты с не утверждённой инструкцией о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанном здании, (документы не представлены), чем нарушил: ст. 4. 6. 6.1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 технический регламент; п. 54 ППР в РФ;

6)    собственник не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, чем нарушил: ст. 4. 6. 6.1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 технический регламент; п. 60 ППР в РФ;

7)    собственник не обеспечил наличие в лестничных клетках, на путях эвакуации и с этажей здания знаков пожарной безопасности (маршрута эвакуации), указывающие направление движения людей к эвакуационным выходам, чем нарушил: ч.4 ст.4. ст. 6. 6.1, 84 Технического регламента; п. 23. 36 ППР в РФ; п.3.4, 5.1.1.. 5.1.1.1 таблица 1. 5.1.2. 5.1.6. 6.1.4.6.2, 6.3.2 таблица 2. 6.3.3. 6.4.5. 8.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

8)    собственник допустил укладывание ковровых дорожек на эвакуационном проходе ведущем к главному выходу поверх покрытия полов без надежного крепления к полу, чем нарушил: ч.4 ст.4. ст. 6. 6.1 89 Технический регламент; п. 31 ППР в РФ);.

9)    допустил глубину горизонтальной входной площадки перед наружной дверью (эвакуационным выходом), ведущим из помещений интерната непосредственно наружу менее 1.5 ширины полотна наружной двери (по факту - ширина двери 90 см., глубина входной площадки 110 см), чем нарушил: ч.4 ст.4, ст. 6, 6.1 89 Технический регламент; п 5.2.3. Свод правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009»:

10)    собственник здания не обеспечивает ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц для временного размещения с мерами пожарной безопасности, (документы не представлены) чем нарушил: ч.4 ст.4, ст. 6, 6.1 Технический регламент: п. 89 ППР в РФ;

11) собственник здания не обеспечил в номерах и на этажах объекта защиты наличие планов эвакуации на случай пожара, чем нарушил: ч.4 ст.4, ст. 6, 6.1 Технический регламент; п. 89 ППР в РФ;

12)    допускается использование противопожарного расстояния между зданиями «Гостевого дома» расположенного по адресу: <адрес> хозяйственными строениями расположенными с северной стороны от «Гостевого дома» для складирования в них материалов менее 15 метров. Фактическое противопожарное расстояние между указанным зданием и хозяйственными постройками: с северо восточной стороны 5,2 м; с северо западной стороны 6,3 м: (документов подтверждающих степень огнестойкости здания «гостевого» дома не представлено), чем нарушил: ч.4 ст.4, ст. 6, 6.1, 69 Технический регламент; п. 65 ППР в РФ, п. 4.3-4,13 таблица 1, Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

13)    На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций в отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем здания, а также декоративно-отделочных изделий и материалов примененных для фальшпотолка (подвесной потолок), стен на путях эвакуации, чем нарушил: ч.4 ст.4, ст. 6, 6.1, 134 Технический регламент; п. 25 ППР в РФ;

14) Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов с этажей здания в лестничные клетки и непосредственно наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушил: ч.4 ст.4, ст. 6, 6.1, 89 Технический регламент; п. 26 ППР в РФ;

15) Не установлены световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами из помещений здания, ведущими в безопасную зону или непосредственно наружу, чем нарушил: ч.4 ст.4, ст. 6, 6.1, 84 Технический регламент: п. 54 ППР в РФ; п.5.3 СП ЗЛЗ 130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В жалобе, поданной в Ижемский районный суд Республики Коми, Марина И.В. просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании жалобы указано, что все требования, которые предъявляются к гостиницам, не имеют никакого отношения к его частному дому. Все сведения о «Гостевом доме» взяты из сети Интернет. Государственным инспектором не представлено доказательств, подтверждающих, что им изменен класс функциональной пожарной опасности здания, соответственно не могут предъявляться требования как к гостинице.

В судебном заседании Марина И.В. настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что он оказывает услуги по аренде, принадлежащего ему имущества, то есть сдает имеющиеся у него комнаты в аренду, за что берет плату. До внесения изменений в сведения о налоговом учете он оказывал услуги по классификатору 55.20, сейчас добавлена услуга по 68.20 Аренда. Подтвердил, что скриншот отображает достоверную информацию по внешнему виду и стоимости предоставления услуг для проживания. В доме на постоянной основе проживает он один. Шесть комнат на втором этаже оборудованы для проживания одного, двух человек, имеют мебель в виде кровати, дивана, стола, стульев, в каждой комнате имеется санузел. В общем коридоре стоит холодильник и тумбочка с микроволновкой. Он проживает на первом этаже, комнаты расположены на втором этаже. В здании оборудована кухня на первом этаже, но проживающие ею не пользуются.

Должностное лицо ОНД и ПР Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО5 постановление считает законным и обоснованным. В удовлетворении жалобы просит отказать, так как материалами дела подтверждено, что по факту индивидуальным предпринимателем Марина И.В. оказываются гостиничные услуги, и при этом не соблюдаются требования пожарной безопасности к данным объектам.

Выслушав Марина И.В., начальника ОНД и ПР Усть-Цилемского район ФИО5, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Марина И.В., ОГРНИП №, дата регистрации 20.07.2017, в графе сведений о дополнительных видах деятельности указана деятельность по ОКВЭД ОК 029-2014) с 03.06.2020 по КДЕС 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», и КДЕС 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания»; с 03.03.2023 КДЕС 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Согласно информации из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что по адресу: <адрес>, предоставляются гостиничные услуги в «Гостевом доме».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 11:13:2001003:582 и жилого здания с кадастровым номером 11:13:2001003:798, расположенные по адресу: <адрес>, является Марина И.В.

Сведений о сдаче данных объектов недвижимости в аренду в ЕГРН отсутствуют.

Согласно сведений, предоставленных начальником ОНД и ПР Усть-Цилемского района УНД и ПР ГУ МЧС России по РК от 30.12.2022 следует, что 06.12.2022 от администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми поступило информационное письмо №07-30/3965 от 05.12.2022 о выданных разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на территории Усть-Цилемского района за период с 2017 года по настоящее время. Сведений по строительству и вводу в эксплуатацию объекта защиты: «Дом отдыха», расположенный по адресу: <адрес>, представлено не было. 29.12.2022 из сети «Интернет» получена информация, что вышеуказанный объект защиты функционирует, по назначению - оказание услуг для проживания людей.

В информации, предоставленной ОНД и ПР Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми по требованию прокурора Усть-Цилемского района от 21.02.2023 №13-05-2023/177-23-20870024/204 указано, что в ходе выездной проверки «Гостевого дома», проводимой прокуратурой района, в которой им принято участие в качестве специалиста были выявлены нарушения пожарной безопасности эксплуатации данного здания и перечислены нарушения, которые нашли свое отражение в информации предоставленной прокурору.

По информации ОНД и ПР Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми при проведении контрольно-надзорного мероприятия был произведен визуальный осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> опрошен собственник объекта Марина И.В. после чего начальником ОНД и ПР Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО5 в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» была произведена идентификация здания по классу функциональной пожарной опасности. В соответствии со статьей 32 технического регламента класс функциональной пожарной опасности объекта определен Ф 1.2 – гостиницы, дома отдыха общего типа, а именно вид гостиницы «Хостел».

В рамках проводимой проверки 27.02.2023 у ИП Марина И.В. прокуратурой района запрошены сведения по вводу в эксплуатацию здания, документы необходимые для определения исполнения собственником объекта норм противопожарной безопасности. Марина И.В. предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых документов.

Из объяснений Марина И.В. от 16.03.2023 следует, что он собственник помещения, расположенного по адресу: <адрес>, это частный жилой дом, где он прописан. Гостиничные услуги он не оказывает.

В своих объяснениях от 31.03.2023 Марина И.В. указывает, что он осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно предоставляет для проживания граждан за определенную плату жилые комнаты на втором этаже своего дома. Считает, что требования, которые перечислены в постановлении, на его частный дом не распространяются.

По результатам проведенной проверки 16.03.2023 заместителем прокурора Усть-Цилемского района Тырышкиным Ф.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Марина И.В. Постановление направлено для рассмотрения по существу врио начальника ОНД и ПР Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми.

Постановлением №5, вынесенным государственным инспектором Усть-Цилемского района по пожарному надзору ФИО4, индивидуальный предприниматель Марина И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

        Согласно положений ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

        В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу ч.3 ст.17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении введен Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.10.2019. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: в том числе средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 и №1860 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и Положение о классификации гостиниц, в которых определены признаки осуществления данной деятельности. В частности, пункт 5 Правил допускает предоставление гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 (ред. от 26.12.2022) утверждено Положение о классификации гостиниц. Согласно пункта «ж» статьи 5 данного постановления под понятием хостел определен вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Факт использования Марина И.В. жилого дома в коммерческой деятельности подтвержден материалами дела и пояснениями самого Марина И.В., однако он считает, что предоставляет услуги по сдаче помещений в аренду, а не гостиничные услуги.

Вид деятельности по осуществлению деятельности в виде «Аренды и управления собственным или арендованным недвижимым имуществом» добавлен в вид деятельности индивидуального предпринимателя Марина И.В. только 03.03.2023, тогда как Марина И.В. вменено нарушение выявленное 02.03.2023.

Разрешённые ИП Марина И.В., на момент проведения проверки, виды деятельности 55.10, 55.20 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), включены в раздел I «Деятельность гостиниц» группировка 55 «Деятельность для предоставления мест для временного проживания». Эта группировка включает: предоставление мест для временного проживания туристам, лицам, прибывающим с деловыми целями, и другим клиентам, а также деятельность по предоставлению более длительного проживания отдельным категориям лиц, таких как, например, студенты и наемные рабочие.

55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Эта группировка включает: предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественного для временного проживания. Она включает в себя предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой.

5.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания». Эта группировка включает: предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, а также с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней.

Это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг.

Эта группировки не включают предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе, см. 68.20.

        Если же собственником, предоставляемого гражданам на короткий срок, жилого помещения предприняты меры по такому его оборудованию (оснащению), которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан, либо оно может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, в том числе предусмотренных пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, либо если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном доме, - то это дает основания рассматривать такую деятельность как фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 № 9-П.

Из этого следует, что на момент проверки в «Гостевом доме» оказывались готиничные услуги. Наличие рекламы в сети Интернет, пояснения Марина И.В., что он предоставляет постояльцам номера за плату на период проживания от одного дня до нескольких недель, обеспечение номера санузлом и местом для сна, свидетельствует об оказании услуги гостиничного бизнеса.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент). Данный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожаро-технической продукции общего назначения.

Согласно статьи 6.1 Федеральный закон № 123-ФЗ ( введенной Федеральным законом от 29.07.2017 № 244-ФЗ) идентификация здания, сооружения, производственного объекта проводится путем установления их соответствия следующим существенным признакам: класс функциональной пожарной опасности;) степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности; категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных объектов).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (статья 5 Технического регламента). Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 6 Технического регламента).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, в которой расписаны права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (В силу ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Выявленные в ходе проверки «Гостевого дома» нарушения противопожарной безопасности при эксплуатации дома, используемого для предоставления гостиничных услуг, являются нарушениями технических регламентов, федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Оказание услуг, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, могут привести к непоправимым последствиям.

Доводы Марина И.В. о том, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым помещением и он оказывает услуги по сдаче в аренду части своего жилого помещения, а также то, что данное жилое помещение не является «Гостевым домом» или «гостиницей», поскольку ему не присваивалась категория, предусмотренная положением о классификации гостиниц, предусмотренная положением ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», не являются основаниям для освобождения его от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора района, в силу права предусмотренного ст.28.4 КоАП РФ и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным в соответствии со статьей 23.34 КоАП РФ должностным лицом.

Деяние ИП Марина И.В. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности, ссылка на старые СП и СНиП аргументирована.

Вывод должностного лица о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Марина И.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи), соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ОНД и ПР по Усть-Цилемскому району при рассмотрении дела были в полном объеме исследованы и надлежащим образом оценены все имеющиеся доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела и они подтверждают фактические обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем нарушений требований пожарной безопасности.

Марина И.В. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, на момент привлечения Марина И.В. к административной ответственности не имелось и не имеется.

Доводы жалобы по существу связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при вынесении обжалуемого постановления, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход судебного разбирательства и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований ст.4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, судом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного ИП Марина И.В. правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В связи с тем, что вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Марина И.В. постановление по делу об административном правонарушении является по существу правильным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Цилемского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО4 от 31.03.2023 которым индивидуальный предприниматель Марина И.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Марина И.В., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии решения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья                                                     М.А. Овчинникова